各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會報告青山區(qū)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2014年，全區(qū)上下認真貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、包頭市“5421”戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞青山區(qū)打造“兩基地”、建設“三城區(qū)”發(fā)展目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，經(jīng)濟效益和質(zhì)量穩(wěn)步提高，全區(qū)經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)840億元，同比增長10%；公共財政預算收入實現(xiàn)39.2億元，同比增長8%；固定資產(chǎn)投資預計實現(xiàn)575億元，同比增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速預計達到14%;社會消費品零售總額預計實現(xiàn)322億元，同比增長10%;全區(qū)居民人均可支配收入預計達到38400元，同比增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；節(jié)能減排等4項指標全部達到市責任目標，圓滿完成十五屆人大二次會議及人大常委會第十六次會議審議調(diào)整后的目標任務。

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升

一是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。2014年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)728.8億元，其中，中央企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值290億元，同比增長6.5%，一機集團完成工業(yè)產(chǎn)值115.2億元，同比增長10.9%；北重集團完成工業(yè)產(chǎn)值104.7億元，同比下降4.8%；北奔重汽產(chǎn)銷呈下滑趨勢。內(nèi)蒙企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值131.2億元，同比下降1.9%，市供電局和二電廠供、發(fā)電量與上年同期相比分別下降2.1%和5.7%。區(qū)屬企業(yè)發(fā)展勢頭良好，在一機林峰、華銳風電、昊天曲軸等科技創(chuàng)新型企業(yè)的帶動下，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值307.6億元，同比增長25.1%，對規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達到42%。二是服務業(yè)健康發(fā)展?！傲笊虅諈^(qū)”集聚輻射效應日漸凸顯，萬達、沃爾瑪、九星數(shù)碼商務區(qū)預計實現(xiàn)社零總額16億元、29億元、13億元，分別增長11.7%、10.8%、10.4%；金融保險業(yè)日益壯大，已有18家銀行機構(gòu)、26家保險機構(gòu)、1家信托公司入駐我區(qū)，對全區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率達11.5%；包頭國際會展中心2014年榮獲“中國展覽館20強”稱號，全年舉辦各類展會20場，成交額達到71億元；大劇院堅持“公益性定位，市場化運作”，全年共舉辦各類演出67場，觀眾累計達6.5萬人次；奧特萊斯世界名品折扣城24萬平方米商業(yè)部分主體封頂?，F(xiàn)代服務業(yè)迅速崛起，北方風馳物流港、中兵物流園全年實現(xiàn)營業(yè)收入10億元，西部五金機電城6月份正式投入運營，一期商戶入駐率達70%以上。傳統(tǒng)服務業(yè)砥礪前行，住宿餐飲業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持良好發(fā)展勢頭，預計增長12%；房地產(chǎn)市場供給充足，全年累計銷售面積105萬平方米，銷售額達52億元，銷售商品住宅8017套。全年進出口總額預計完成2.6億美元，較上年同期增長4%。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。截至2014年底，我區(qū)擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，已注冊農(nóng)民專業(yè)合作社達到55家，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)日趨成形，形成了以羊山窯子村、王老大村、色氣灣村為核心的“都市高效農(nóng)業(yè)區(qū)”。2014年，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值預計實現(xiàn)3.6億元、426.4億元、410億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.3 : 50.7 : 49。

（二）項目建設扎實推進，園區(qū)產(chǎn)業(yè)加快升級

一是項目建設對投資增長支撐作用顯著。2014年，青山區(qū)確定實施億元以上重點項目100個，計劃總投資646億元，其中，續(xù)建項目45個，新建項目55個，于2014年上半年全部實現(xiàn)開復工，全年竣工項目達43個，預計完成投資275億元，連續(xù)8年榮獲全市重點項目突出貢獻獎，有力地支撐了全區(qū)固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長。二是重點項目實施情況良好。一批特色、亮點項目取得實質(zhì)性進展，鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)加工基地（二期）綜合樓主體已封頂；林峰年產(chǎn)4100噸鋁合金鑄件項目已開始試生產(chǎn)；北創(chuàng)重載、快捷鐵路貨車項目正在進行管線、電氣、消防設備的安裝；華創(chuàng)電動汽車生產(chǎn)研制項目廠房建設完工，并完成了電動客車、電動貨車等產(chǎn)品的組裝；北奔5萬臺重卡總裝項目1、2區(qū)廠房已建成；AP1000項目和高溫氣冷堆項目均已進入調(diào)試階段。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力增強。LED產(chǎn)業(yè)園呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，京晶光電LED藍寶石襯底二期項目主體竣工，并有多家相關(guān)企業(yè)達成投資意向；大地石油、東兆保溫、豐達石油3個項目實現(xiàn)了“當年開工、當年建設、當年竣工、當年投產(chǎn)”，為園區(qū)項目建設起到了模范帶頭作用；北大包頭創(chuàng)新研究院一期已有15個項目完成立項，有5個產(chǎn)學研項目實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；包頭曙光云計算中心項目9月份搬遷完畢并投入使用；園區(qū)品牌建設得到進一步推進，已擁有中國馳名商標4個，內(nèi)蒙古著名商標12個，包頭知名商標14個。

（三）招商引資步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

一是招商引資逆勢而為。2014年，我區(qū)引進內(nèi)資預計96億元，同比增長19.7%；利用國外資金預計2.2億美元，同比增長4%。面對經(jīng)濟環(huán)境不利形勢，全區(qū)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，引進了華元科技SCR脫硝催化劑生產(chǎn)線、華蒙節(jié)能環(huán)?？萍贾悄芰勘淼裙?jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)項目；引進了比亞迪新能源特種車、杉杉電動客車、上海申沃新能源汽車等一批項目，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；深圳世聯(lián)行、嘉康環(huán)瀛投資有限公司、匯智融資租賃公司、東鴿電器總部等企業(yè)的入駐進一步壯大了地區(qū)總部經(jīng)濟。二是項目儲備庫得到充實。通過多渠道獲取信息和爭取招商機會，篩選了一批項目進入儲備庫，并實施跟蹤服務和長期監(jiān)控，使有發(fā)展實力的項目及時轉(zhuǎn)化，全年共儲備項目27個，總投資近526億元，其中包括華盛天成飛機發(fā)動機、大功率電池設備制造等發(fā)展前景良好，具有一定潛力的項目。三是資金爭取力度進一步加大。通過認真研究上級出臺的關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、支持現(xiàn)代裝備制造業(yè)加快發(fā)展等相關(guān)政策措施，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷加大資金爭取力度，全年爭取各類專項資金9.5億元，進一步激發(fā)了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力。

（四）城鄉(xiāng)建設水平提升，人居環(huán)境不斷改善

一是基礎設施建設不斷完善。對賽汗路北沿、莫尼路等8條道路進行了改擴建，完成20個小區(qū)35萬平方米的路面硬化工程；下大力氣打造綠色宜居城區(qū)，對文學道、公園1號路等60余條道路及裝備園區(qū)進行了新植、補植工作；完成47公里供熱、給排水管網(wǎng)改造工程；對17個小區(qū)147萬平方米既有建筑進行節(jié)能改造；完成了包頭市乒羽館、游泳館、網(wǎng)球中心建設項目的清場、清算工作，并重新啟動了建設工程。二是重點區(qū)域環(huán)境整治進展順利。小油河治理全面推進，投資4200萬元，將小油河污水通過雨水、污水管網(wǎng)分別接入北郊污水處理廠，徹底解決了小油河對地下水的污染以及明溝部分的空氣污染及人身安全問題；四道沙河綠化、景觀建設取得進展，水利工程建設已全部完成，并于6月份向河道注水；110國道、G6北出口、環(huán)城鐵路沿線綠化面積分別達470畝、488畝和1072畝；京津風沙源治理工程、大青山南坡綠化、二相公、天保工程等新增綠化面積11700畝，實施村道綠化16.7公里。三是節(jié)能減排目標提前實現(xiàn)。對列入公路、鐵路沿線整治范圍內(nèi)的12家企業(yè)進行了清理整頓；取締燃煤鍋爐108臺；完成包頭市職業(yè)技術(shù)學院（新校區(qū)）燃煤鍋爐改造、二電廠脫硝治理工程，全區(qū)提前完成“十二五”氮氧化物減排的目標任務。四是城鄉(xiāng)一體化工程順利實施?！耙绘?zhèn)四社區(qū)”建設穩(wěn)步推進，趙家店、四道沙河等4個村共38棟26萬平方米的村民安置房已交付使用或具備交付條件；列入2014年階段性推進的7個村全部實現(xiàn)“十個全覆蓋”工作任務。

（五）民生工作扎實推進，社會事業(yè)全面發(fā)展

一是就業(yè)和社會保障水平穩(wěn)步提升。全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10425人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1856人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1805人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；社保覆蓋面不斷擴大，實現(xiàn)擴面2257人，基本養(yǎng)老保險參保29366人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到10528人；社會救助體系不斷完善，為1465戶2604名低保對象累計發(fā)放低保金1183萬元；棚戶區(qū)改造工程扎實推進，現(xiàn)已完成呼1、呼2、自6三期、青4二期、趙家店南村、奧林匹克公園等項目的征拆工作，對呼1、呼2、自6三期、青4二期、趙家店南村進行了基礎施工。二是各項惠農(nóng)資金得到有效落實。2014年共發(fā)放糧食直補28.6萬元，農(nóng)資綜合補貼232萬元，良種補貼3.4萬元，落實農(nóng)機具購置補貼6.8萬元；積極推廣農(nóng)業(yè)保險，為我區(qū)92戶農(nóng)戶投保，參保面積達735畝，投保金額達2646元。三是社會治理水平不斷提高。社區(qū)“兩室”用房在全市率先達標；出臺《青山區(qū)社區(qū)工作準入實施辦法（試行）》，明確了社區(qū)管理準入事項；投入500多萬元對社區(qū)信息化平臺進行升級改造；被國家民政部評為“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”。四是科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍脊ぷ魇艿礁叨戎匾?，投入7200多萬元用于應用技術(shù)研究與開發(fā)，申報科技項目51項，年內(nèi)完成科技項目立項48個；對特教幼兒園、北重四中幼兒園等10所幼兒園實施了新建和續(xù)建改造工程，回購并改造了原第四職業(yè)高中；積極推動公共文化場所的免費開放，扶持青山區(qū)名人蠟像館的建設；醫(yī)保覆蓋面進一步擴大，全區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)為10.9萬人，新農(nóng)合參合人數(shù)為1.7萬人，參合率達到99.07%；人口與計劃生育工作繼續(xù)位居全市前列；高質(zhì)量完成了第三次經(jīng)濟普查登記工作；文明城市創(chuàng)建成果進一步鞏固和深化，“創(chuàng)城”工作有序開展；社會治安綜合治理水平進一步提高；普法、民族、宗教、審計、檔案、殘疾人事業(yè)等其他社會事業(yè)取得協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體上看，全區(qū)經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展勢頭，但從國家宏觀經(jīng)濟運行趨勢和我區(qū)實際情況來看，穩(wěn)定經(jīng)濟增長面臨前所未有的壓力，主要表現(xiàn)為：第一，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，主要工業(yè)產(chǎn)品市場回暖較慢、產(chǎn)量持續(xù)下滑，主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難，企業(yè)虧損額較大；第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務仍然繁重，第三產(chǎn)業(yè)比重相對較低，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也有待進一步優(yōu)化升級，高技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小, 缺乏一批前景良好的重大立區(qū)項目；第三，項目建設和投資增長難度增加，受市場需求不足和國家化解產(chǎn)能過剩等宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，導致部分制造業(yè)企業(yè)新增投資和擴大產(chǎn)能的主觀意愿和客觀需要“雙下降”，項目建設和儲備的難度加大，招商引資工作面臨巨大壓力。

二、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標與主要任務

2015年是全面貫徹十八屆三中、四中全會精神的重要階段，是順利完成“十二五”總體目標、謀劃“十三五”規(guī)劃的重要一年。我們要以自治區(qū)黨委九屆十三次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委第十一屆七次全委（擴大）會議精神為宗旨，繼續(xù)大力實施“科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強區(qū)”戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。綜合分析宏觀形勢，2015年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；公共財政預算收入增長7%；固定資產(chǎn)投資增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；社會消費品零售總額增長10%；全區(qū)居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)；節(jié)能減排按照市責任目標完成。

（一）堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力

一是做好經(jīng)濟運行監(jiān)控。在當前經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化和我區(qū)實際，合理制定全區(qū)各項經(jīng)濟指標，加強對經(jīng)濟運行的分析研判和監(jiān)測力度，對潛在風險采取有效預防措施；關(guān)注新常態(tài)下的國家政策走向，吃透上級精神，把握政策利好，積極為全區(qū)發(fā)展爭取先機、創(chuàng)造佳績。二是努力扶持中小企業(yè)發(fā)展。做好中小微企業(yè)貸款貼息等申報工作，擴大“中小企業(yè)履約保險貸款”、“助保金貸款”的覆蓋范圍，創(chuàng)新融資方式，進一步解決企業(yè)融資難的問題，為項目建設和企業(yè)發(fā)展營造良好的服務環(huán)境，提升企業(yè)發(fā)展信心。三是鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展。整合統(tǒng)計資源，做好非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和生產(chǎn)經(jīng)營分析；建立地方銀行，爭取在鼓勵民間資本組建擔保公司、健全擔保機制等方面有所突破；認真落實自治區(qū)和包頭市鼓勵、支持非公經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定，促進非公有制經(jīng)濟繁榮發(fā)展。四是提升信息化建設水平。依托數(shù)據(jù)融合平臺、數(shù)據(jù)支撐服務平臺、智慧應用平臺三大基礎平臺，從強化政府工作效能及服務民生等方面提高公共服務信息化水平；加快推進包頭云計算應用，助力企業(yè)實現(xiàn)信息化改造，通過“兩化融合”平臺開展數(shù)控機床板和機床再制造，推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）抓好項目實施和籌劃，強化經(jīng)濟增長支撐

一是優(yōu)化項目管理。2015年，我區(qū)擬實施投資億元以上重點項目100個，計劃總投資702億元，總項目數(shù)與2014年持平，計劃總投資增加56億元。當年計劃投資313億元，其中，新建項目46個，總投資242億元。今年，將繼續(xù)抓好項目建設，執(zhí)行好重點項目包扶責任制，加大對重點項目的跟蹤服務力度，按照“簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益”的原則，推動項目盡早實現(xiàn)達產(chǎn)達效，確保100個投資億元以上重點項目上半年全部實現(xiàn)開復工，年底竣工數(shù)達40個以上。二是做好項目儲備。認真篩選一批具有較大市場需求、發(fā)展前景好、能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)業(yè)層次的項目，充實項目儲備庫，實施項目滾動管理，積極推動后備項目轉(zhuǎn)化，為長遠發(fā)展提供后續(xù)項目支持；加強項目跟蹤服務，力爭我區(qū)更多重大項目進入上級規(guī)劃盤子，為今后項目的實施及爭取資金、政策支持奠定良好基礎。三是抓好招商引資工作。要重點推進藍寶石晶體基地、綜合維保基地、物流基地、新能源、環(huán)保裝備、電子商務和總部經(jīng)濟等方面的合作洽談，積極籌劃一批發(fā)展前景良好的重大立區(qū)項目，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延長；在承接京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴張上下功夫，做好高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的準備；著重考慮在市場主體引進、城市建設、城市綜合體開發(fā)、民生領域等方面向民營資本及外資開放，努力引進一批具發(fā)展前景的外資項目。

（三）壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是大力發(fā)展裝備制造業(yè)，推動項目盡快開工實施。藍寶石新興產(chǎn)業(yè)基地方面，大力推動LED藍寶石襯底項目二期項目竣工投產(chǎn)，督促藍寶石晶坨和手機屏生產(chǎn)線、光谷光電等項目盡快開工實施；石油機械裝備產(chǎn)業(yè)基地方面，要重點推動安徽華誠電控柜和油田消防工程項目、陜西騰飛石油抽油機等項目盡快開工建設；新能源車輛裝備產(chǎn)業(yè)基地方面，要重點推動比亞迪新能源特種車一期、杉杉電動客車、上海申沃新能源汽車等項目盡快開工建設；煤化工及電力設備制造產(chǎn)業(yè)基地方面，推動大連金重煤化工裝備生產(chǎn)項目、京城汽輪機項目順利落地。二是做好中德現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃工作。暢通與德方的溝通合作渠道，進一步創(chuàng)新招商和宣傳方式，制定中德現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設方案，搭建合作平臺，拓寬雙方合作領域。三是著力提升“六大商務區(qū)”建設水平。重點打造萬達集聚區(qū)和娜琳、沃爾瑪集聚區(qū)；確保九星e世界上半年投入運營，奧特萊斯世界名品折扣城項目商業(yè)部分9月竣工開業(yè)，并同步引進國內(nèi)外知名品牌；扎實做好渤海銀行、民生銀行、國信證券、安盟保險內(nèi)蒙古分支機構(gòu)入駐我區(qū)的前期工作，大力發(fā)揮金融保險業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的有力支撐作用；激活會展經(jīng)濟的帶動效應，找準會展中心與包頭大劇院的發(fā)展方向，形成會展產(chǎn)業(yè)支撐，做好30場大型展會的籌備工作，繼續(xù)引進規(guī)模展會、培育品牌展會，以“三高”新年音樂會為開端，繼續(xù)引進優(yōu)秀劇目，力爭簽約60場以上的優(yōu)秀演出，將會展中心打造成為一個綜合性商務區(qū)。四是發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)集聚帶動效應。進一步培育本土企業(yè)進入電商領域，扎實推動傳化集團公路物流港盡快實施，以恒通城尚城項目為平臺，重點緊盯中國網(wǎng)庫、京東等企業(yè)，力爭在電子商務項目上取得突破，繼續(xù)發(fā)揮已有物流產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，增強物流業(yè)發(fā)展基礎。

（四）加強城鄉(xiāng)環(huán)境和生態(tài)治理，促進新型城鎮(zhèn)化建設

一是完善城市基礎設施。2015年計劃總投資9176萬元，完成四道沙河河道蓄水改造工程、市政道路建設工程、電纜入地工程；加大力度對全區(qū)實施路面硬化、二次管網(wǎng)改造和暖房工程改造工作，提升城市建設水平；繼續(xù)加快包頭市乒羽館、游泳館、網(wǎng)球中心等3個體育場館建設進度。二是深入開展生態(tài)環(huán)境建設工作。大氣污染防治方面，要鞏固鐵路公路沿線、大氣污染整治等環(huán)保專項行動取得的成果，積極督促大氣污染防治成員單位全力推進相關(guān)工作，確保完成剩余109臺燃煤鍋爐的取締任務；重點區(qū)域綠化方面，2015年計劃完成重點區(qū)域綠化4500畝，分別實施城鎮(zhèn)周邊綠化1500畝、村屯綠化500畝、廠礦園區(qū)綠化500畝、通道綠化500畝和大青山南坡綠化1500畝；水源地、自然保護區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)治理方面，要進行常態(tài)化管理，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，逐步關(guān)停取締違法排污企業(yè)，有效改善周邊生態(tài)環(huán)境。三是加快實施城鄉(xiāng)一體化建設工程。牢牢把握新一輪土地規(guī)劃調(diào)整的機遇，穩(wěn)步推進“一鎮(zhèn)四社區(qū)”建設；2015年，著力推動色氣灣村、當鋪村等9個農(nóng)村實施“十個全覆蓋工程”；重點幫扶笸羅鋪村暢興農(nóng)業(yè)合作社和羊山窯子村的恒峰農(nóng)業(yè)合作社，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展；重點推動王老大、羊山窯子和色氣灣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成各具特色、各有特點的格局，帶動農(nóng)民增收。

（五）著力改善和保障民生，促進社會事業(yè)全面發(fā)展

一是提高就業(yè)和社會保障水平。充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的引領作用，統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工作，加強校企合作，加大就業(yè)技能培訓力度；扶持家庭服務業(yè)企業(yè)，將家庭服務業(yè)作為擴大就業(yè)的增長點；積極開發(fā)公益性崗位，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)消零；以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)為契機，積極建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；做好城鎮(zhèn)居民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，不斷擴大社會保險覆蓋面；加大力度推進棚戶區(qū)改造工程，確保呼1、呼2、青4二期、自6三期等續(xù)建棚改項目順利推進。二是完善公共服務體系建設。推動各類教育資源合理布局、均衡配備，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距；建立臨時救助常態(tài)化機制，加強救助工作人員的保障體系建設，開展社工介入“救急難”試點工作，通過社工介入對困難群體進行心理輔導，幫助弱勢群體改變消極落后的心態(tài)和價值觀；建立基層衛(wèi)生服務全覆蓋的醫(yī)療服務體系，形成科學的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，積極推動公立醫(yī)院改革，為社會資本辦醫(yī)留下合理空間，促進有序競爭，確?；踞t(yī)療衛(wèi)生的公益性和群眾的基本服務需求，保持新農(nóng)合參合率在99%以上；認真做好創(chuàng)城迎檢工作，確保以優(yōu)異的成績通過檢查驗收。三是繼續(xù)保持“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”排頭兵。完善社區(qū)工作準入制度；規(guī)范工作站和居委會的工作職能和運行模式；加大信息化平臺研發(fā)力度，達到實驗區(qū)的驗收標準；加強“兩室”用房建設，完善社區(qū)服務功能，按照“一街一亮點”的目標，在每個辦事處打造1—2個精品社區(qū)。四是加強科技創(chuàng)新體系建設工作。力爭2015年爭取科技項目42項，培育市級以上工程（技術(shù)）中心2家，院士工作站1家，爭取認定高新技術(shù)企業(yè)5家，實現(xiàn)專利授權(quán)90件。五是抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。在準確把握區(qū)情和發(fā)展階段特征的基礎上，立足科學發(fā)展，解放思想，開拓創(chuàng)新，完善體制機制改革，著重解決關(guān)系我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題。同時，嚴格落實人口和計劃生育政策，全面推動普法、民族、宗教、審計、檔案、雙擁、殘疾人等社會事業(yè)全面發(fā)展。

（六）全面深化各領域改革，深入貫徹依法治國相關(guān)要求

一是嚴格執(zhí)行上級有關(guān)部署。按照上級全面深化改革總體部署和市政府重點改革工作實施意見，分階段有序推進各領域改革任務，確保重點改革任務落實到位，把我區(qū)深化改革工作推向深入。二是堅持運用法治思維和方式推進改革。堅持重大改革于法有據(jù)，堅持改革過程依法辦事、遵守法定程序、維護正當權(quán)益，堅持公正司法，努力增強全民法治觀念，在深化改革過程中，不斷提高依法治區(qū)的工作水平，帶動青山區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

各位代表，2015年，我們將以黨的十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動青山區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。