各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將青山區(qū) 2013 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2014 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃提請(qǐng)十五屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、 2013 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2013 年，面對(duì)低迷復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，開(kāi)源節(jié)流努力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體平穩(wěn)健康發(fā)展。區(qū)十五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況為：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成 800 億元，同比增長(zhǎng) 11 %。財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成  49.7 億元，同比增長(zhǎng) 13 %。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成 495 億元，同比增長(zhǎng) 18 %。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成302億元，同比增長(zhǎng)14%。裝備制造園區(qū)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)完成 1000 億元，同比增長(zhǎng) 17.5 %。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成 293 億元，同比增長(zhǎng) 11 %。進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成 2.6 億美元，同比增長(zhǎng) 23.5 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成 39400 元，同比增長(zhǎng) 9 %。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.9 %以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率為 4.76 ‰，較年初計(jì)劃降低 1.04 個(gè)千分點(diǎn)。萬(wàn)元GDP能耗預(yù)計(jì)降低 3.5 %。年底經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)均能完成十五屆人大九次常委會(huì)通過(guò)的指標(biāo)調(diào)整目標(biāo)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，裝備園區(qū)加快轉(zhuǎn)型

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全區(qū) 73 戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當(dāng)年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值  705 億元，同比增長(zhǎng) 14 %。中央駐區(qū)企業(yè)下滑明顯。中央企業(yè)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值 282 億元，同比下降 15.5 %，貢獻(xiàn)率下降 7.6 個(gè)百分點(diǎn)。北奔重汽產(chǎn)銷量明顯不足。一機(jī)集團(tuán)、北重集團(tuán)改革商業(yè)模式，經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng) 27 %、 5.9 %。內(nèi)蒙和市屬駐區(qū)企業(yè)基本與上年持平。內(nèi)蒙駐區(qū)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 135 億元，同比下降 4.5 %，貢獻(xiàn)率下降 1.1 個(gè)百分點(diǎn)。其中，市供電局預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入 120 億元，同比下降 5.4 %；二電廠預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 15 億元，同比增長(zhǎng) 3 %。區(qū)屬企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。除汽車制造業(yè)受北奔重汽影響產(chǎn)銷量有所下降，其他制造業(yè)基本保持較快的發(fā)展勢(shì)頭。國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力、太陽(yáng)電纜、北重安東等企業(yè)不斷克服內(nèi)外環(huán)境帶來(lái)的影響，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)形成了新的支撐。區(qū)屬企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值 288億元，同比增長(zhǎng) 14 %，貢獻(xiàn)率提高 8.7 個(gè)百分點(diǎn)。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。今年以來(lái)，園區(qū)不斷調(diào)整發(fā)展思路，在項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面成果顯著。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。中國(guó)兵器包頭高端裝備園已開(kāi)工建設(shè)的 5 萬(wàn)輛總裝、力克橡塑彈性元件、重卡車架生產(chǎn)線 3 個(gè)項(xiàng)目已初步建成，林峰鋁合金鑄件等 21 個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不斷加快，北奔玉柴發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目已開(kāi)工奠基，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成較大的支撐。高科技項(xiàng)目不斷入駐。除一機(jī)、北重等國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用外，北大科技園等高端項(xiàng)目相繼落地并開(kāi)工建設(shè)，LED藍(lán)寶石襯底項(xiàng)目一期長(zhǎng)晶爐開(kāi)始試生產(chǎn)。北大工學(xué)院包頭研究院研究的超零界CO 2 熱泵、大功率半導(dǎo)體激光再制造技術(shù)、稀土復(fù)合半焦脫硫脫硝催化劑、微生物彩釉技術(shù)等 7 個(gè)課題已具備產(chǎn)業(yè)化條件，其中 5 項(xiàng)確定合作企業(yè)。截至目前，我區(qū)共有 16 家企業(yè)取得專利證書(shū)，專利總數(shù)達(dá) 486 件，其中發(fā)明專利 113 件，實(shí)用新型專利 373 件。園區(qū)累計(jì)入駐項(xiàng)目 132 項(xiàng)，總投資 430 億元，到年底累計(jì)投產(chǎn)項(xiàng)目可達(dá) 100 個(gè)。

（二）服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)市場(chǎng)趨向理性

服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全區(qū) 57 戶限額以上零售業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額120 億元，同比增長(zhǎng) 2.8 %。其中，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、沃爾瑪、九星數(shù)碼商務(wù)區(qū)分別實(shí)現(xiàn)社零 14 億元、 21 億元、 8 億元，同比增長(zhǎng) 12.4 %、 11 %、 10.5 %?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快布局。金融業(yè)方面，我區(qū)已引進(jìn)光大銀行、鄂爾多斯銀行、華泰擔(dān)保等 43 家金融保險(xiǎn)信托機(jī)構(gòu)，各類金融機(jī)構(gòu)占全市總量的80%以上，為我區(qū)金融業(yè)發(fā)展形成有效支撐。現(xiàn)代物流業(yè)方面，依托 110 國(guó)道區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，在同利家電物流園、北方風(fēng)馳物流港等已投產(chǎn)物流企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)下，其他物流項(xiàng)目加快推進(jìn)，目前，五金機(jī)電城已全部完工，華建物流園二期等現(xiàn)代物流項(xiàng)目順利建設(shè)，包頭裝備機(jī)電物流基地已初步成型。會(huì)展業(yè)方面，相繼舉辦了包頭首屆 56 個(gè)民族文化博覽會(huì)、包頭市第三屆國(guó)際汽車展等 10 場(chǎng)大型展會(huì)，大劇院成功舉辦了“草原情韻·包頭美”等 8 場(chǎng)大型演出，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

熱點(diǎn)消費(fèi)趨向理性。今年我區(qū)預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額 293 億元，同比增長(zhǎng) 11 %，增速回落 3.14 個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)熱度下降。受國(guó)家宏觀政策影響，今年我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)回落。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額 61.6 億元，同比下降 10.1 %。累計(jì)銷售 10534 套，銷售面積 114.7 萬(wàn)平方米，同比下降 19.4 %和 19.3 %。汽車貿(mào)易業(yè)企穩(wěn)回升。今年以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)型轎車銷售明顯好于往年，在其帶動(dòng)下，我區(qū)汽貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)銷售汽車 19246 輛，同比增長(zhǎng) 15.3 %，實(shí)現(xiàn)零售額 34.8 億元，同比增長(zhǎng) 2.4 %。

（三）重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，招商引資穩(wěn)步開(kāi)展

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。 2013 年，我區(qū)共實(shí)施 5000 萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目 162 個(gè)，計(jì)劃總投資 1000 億元，當(dāng)年計(jì)劃投資 336 億元。其中續(xù)建項(xiàng)目 69 個(gè)，新建項(xiàng)目 93 個(gè)，億元以上項(xiàng)目 85 個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù) 52.5 %。全年竣工項(xiàng)目可達(dá) 84 項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資 370 億元，帶動(dòng)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成 495 億元，同比增長(zhǎng)18 %。我區(qū)連續(xù)7年榮獲全市重點(diǎn)項(xiàng)目突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

政策資金爭(zhēng)取成效明顯。向國(guó)家發(fā)改委東振司提交了《青山區(qū)老工業(yè)基地搬遷改造方案》，積極爭(zhēng)取將我區(qū)列入國(guó)家老工業(yè)基地搬遷第二批試點(diǎn)地區(qū)。向自治區(qū)發(fā)改委提交了《青山區(qū)軍民結(jié)合及區(qū)域特色先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目方案》，并順利通過(guò)了評(píng)審。使我區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面可連續(xù) 3 年得到自治區(qū)資金方面的支持。全年共為 17 個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到國(guó)家、自治區(qū)發(fā)改口資金 1.7 億元，為我區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)業(yè)及工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等方面提供有效的資金保障。

招商引資工作穩(wěn)步開(kāi)展。圍繞發(fā)展裝備制造業(yè)核心優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)。 2013 年，組織招商部門(mén)先后外出招商 22 批次，走訪企業(yè) 120 家，重點(diǎn)跟進(jìn)企業(yè) 40 家，與潮州三環(huán)、北京華聯(lián)、福建東源環(huán)保、廣州京科電器、廣東瑞德興陽(yáng)等 21 家企業(yè)簽訂了投資意向協(xié)議書(shū)，項(xiàng)目協(xié)議投資額近 110 億元。

（四）重點(diǎn)改革深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程加快

城鄉(xiāng)一體化工作深入推進(jìn)。政策制定和宣傳工作同步開(kāi)展，完成《青山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì) 2013 — 2017 年發(fā)展規(guī)劃》征求意見(jiàn)工作，進(jìn)一步完善后即可發(fā)文?！耙绘?zhèn)四社區(qū)”及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)更加完善，累計(jì)投資 45 億元，開(kāi)工面積達(dá) 145 萬(wàn)平米，中心集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)的供水、供熱、供氣、供電、污水管網(wǎng)工程有序推進(jìn)。自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個(gè)一批”示范點(diǎn)的申報(bào)工作和羊山窯子、趙家店兩個(gè)自治區(qū)級(jí)示范村的建設(shè)工作進(jìn)展順利。積極籌備銀海新城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。惠農(nóng)政策進(jìn)一步提高，截至目前共為 2900 名村民辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，為 722 名達(dá)到退休條件的被征地農(nóng)民按月發(fā)放養(yǎng)老金共計(jì) 791 萬(wàn)元。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到 100 %。新農(nóng)合保障水平進(jìn)一步提高，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 379 元，共為 1616 4 人辦理新農(nóng)合，比上年增加 545 人，參合率達(dá)到 99.05 %，提高 0.15 個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家基本藥物制度，全區(qū) 19 家政府醫(yī)療機(jī)構(gòu)和 5 家企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本藥物網(wǎng)上零差率銷售，有效減輕了城鄉(xiāng)居民藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。大力推廣基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，在免疫項(xiàng)目、篩查科目和服務(wù)制度等方面全面普及。公立醫(yī)院改革取得階段性成果，中醫(yī)院和二〇二醫(yī)院在病人收治和業(yè)務(wù)收入方面均穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（五）城市建設(shè)力度加大，承載能力進(jìn)一步提高

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。大力實(shí)施城鄉(xiāng)道路暢通工程，實(shí)施了興旺路、文學(xué)道、互助道等 12 條道路新建和改造工程。對(duì) 33 條道路雨水污泥進(jìn)行清理，保證道路排水暢通。集中力量解決一批管網(wǎng)老化問(wèn)題，完成供熱二次管網(wǎng)改造、給排水二次管網(wǎng)改造 40 公里。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)改造項(xiàng)目，完成幸 8 、自 10 等 13 個(gè)小區(qū)既有建筑節(jié)能改造 124 萬(wàn)平方米。環(huán)境綠化工程成效顯著，完成青東路、鄰圃道、勝利路北延等 60 余條道路的新植補(bǔ)植工作，以及青 5 #、健康新城等 4 個(gè)社區(qū)的綠化改造工程。

環(huán)境治理工程全面實(shí)施。完成天保封山育林、三北人工造林、大青山南坡綠化任務(wù) 1.8 萬(wàn)畝，全區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到 2161.6 公頃，人均公共綠地面積 18.7 平方米。節(jié)能減排工作深入開(kāi)展，北郊水質(zhì)凈化廠升級(jí)改擴(kuò)建、中水回用及管網(wǎng)工程已完成，二電廠 1 — 4 #機(jī)組脫硝治理工程進(jìn)展順利?！叭瑑删€”環(huán)境綜合整治工作，市級(jí)下達(dá) 13 戶治理任務(wù)全部完成。今年啟動(dòng)的沿 110 國(guó)道、G 6 高速、環(huán)城鐵路青山段的綠化和綜合改造工程順利實(shí)施，我區(qū)周邊大環(huán)境得到極大改善。

（六）民生工作注重實(shí)效，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

就業(yè)和保障水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)就業(yè)水平進(jìn)一步提高，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 10420 人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè) 2052 人。社保覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，全區(qū)城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到 27400 人。完善社會(huì)救助體系，全年為低保對(duì)象 1744 戶、 3216 人，發(fā)放保障金 1630 萬(wàn)元。保障性安居工程有效落實(shí)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房 400 套、 3.6 萬(wàn)平方米，公共租賃房 216 套、 1.29 萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū) 300 套、 26.5 萬(wàn)平方米。并舉全區(qū)之力完成了呼 1 、呼 2 樓宇棚戶區(qū)改造征收工作，為開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？平膛d區(qū)戰(zhàn)略得到有效落實(shí)，安排應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金 6400 多萬(wàn)元，有效提高了我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平。教育投入進(jìn)一步加大，率先完成校安工程建設(shè)任務(wù)，“數(shù)字化新校園”工程同步開(kāi)展，教育教學(xué)質(zhì)量得到全面提升。同時(shí)完成當(dāng)鋪村、三星幼兒園和北新學(xué)校的建設(shè)任務(wù)，四道沙河幼兒園主體已封頂。文體活動(dòng)豐富多彩，成功舉辦了青山區(qū)新春民族音樂(lè)會(huì)、鹿城文化藝術(shù)節(jié)、職工排舞大賽等系列活動(dòng)。人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)位居全市前列，文明城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固和深化，創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)工作有序開(kāi)展。我區(qū) 8 件 50 項(xiàng)為民興辦好事實(shí)事得到有效落實(shí)。安全生產(chǎn)工作有序開(kāi)展。社會(huì)治安綜合治理水平進(jìn)一步提高，普法、民族、宗教、審計(jì)、檔案、雙擁、殘疾人事業(yè)等其他社會(huì)事業(yè)取得了全面進(jìn)步。

總體上看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭，但發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜。主要表現(xiàn)在：一是受國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大。我區(qū)虧損企業(yè)數(shù)量較年初有所減少，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍面臨很多困難。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾不斷加大，新增勞動(dòng)力就業(yè)擇業(yè)觀的改變，使很多工作強(qiáng)度大、環(huán)境較差的用人單位面臨招工難的問(wèn)題，我區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾不斷加大。三是教育均衡發(fā)展任務(wù)艱巨，義務(wù)教育招生持續(xù)增高，中小學(xué)班容量居高不下，校際間發(fā)展差距明顯，家長(zhǎng)擇校意識(shí)強(qiáng)烈，教育均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。

二、 2014 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)與主要任務(wù)

 2014 年是全面貫徹十八屆三中全會(huì)精神的第一年，也是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的重要一年。做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，我們要以科學(xué)發(fā)展觀和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，繼續(xù)大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)。 2014 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng) 10 %;財(cái)政收入計(jì)劃增長(zhǎng) 10 %；固定資產(chǎn)投資計(jì)劃增長(zhǎng) 15 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值計(jì)劃增長(zhǎng) 13 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額計(jì)劃增長(zhǎng) 12 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計(jì)劃增長(zhǎng) 9 %；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.9 %以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在 5.8 ‰以內(nèi)；節(jié)能減排按照市責(zé)任目標(biāo)完成。

為完成預(yù)期目標(biāo)，我們應(yīng)綜合調(diào)控，統(tǒng)籌發(fā)展，按照打造“兩基地”，建設(shè)“三城區(qū)”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好以下六方面工作。

（一）努力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

一是加快園區(qū)建設(shè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大土地收儲(chǔ)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)完善中國(guó)兵器包頭高端裝備園、新興產(chǎn)業(yè)園、力德汽車城、中小企業(yè)園、生產(chǎn)生活配套園、北大科技園等 6 個(gè)“園中園”布局。加快北奔玉柴發(fā)動(dòng)機(jī)、LED藍(lán)寶石襯底二期、包頭云計(jì)算等高技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮積極作用。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚為載體，加大協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。利用好自治區(qū)已批準(zhǔn)的區(qū)域先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈方案的有利時(shí)機(jī)，積極上報(bào)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，爭(zhēng)取得到更多的政策和資金支持，增強(qiáng)整體實(shí)力。圍繞國(guó)家鼓勵(lì)使用清潔能源等政策，加快園區(qū)新能源裝備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快扭轉(zhuǎn)新能源裝備企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的不利局面。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造提高裝備水平和培育自主品牌，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套，推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

一是抓好商務(wù)區(qū)培育，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托全市新都市區(qū)整體規(guī)劃實(shí)施的機(jī)遇和我區(qū)打造“自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城區(qū)”的有利時(shí)機(jī)，加快培育核心商務(wù)區(qū)，建設(shè)區(qū)域性中心城區(qū)。加強(qiáng)對(duì)沃爾瑪、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、現(xiàn)代金融、國(guó)際會(huì)展、九星數(shù)碼、奧特萊斯“六大商務(wù)區(qū)”提檔升級(jí)工程，調(diào)整我區(qū)的商業(yè)業(yè)態(tài)布局，呈現(xiàn)出多組團(tuán)推進(jìn)、多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)和多品牌集聚的新格局。

二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，助推服務(wù)業(yè)增速提質(zhì)。抓住我市被列為全國(guó) 17 個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市的機(jī)遇，加快沿 110 國(guó)道物流業(yè)發(fā)展，依托北方風(fēng)馳物流港、西部五金機(jī)電城等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，打造全市首家機(jī)電專業(yè)市場(chǎng)和高科技物流產(chǎn)業(yè)基地，將我區(qū)打造成為全市重要的物流節(jié)點(diǎn)城區(qū)。盡快策劃第三方支付平臺(tái)的建設(shè)推動(dòng)工作，加快我區(qū)在物流、資金流等電子商務(wù)方面的應(yīng)用發(fā)展。加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，加快金融商務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)度，更多地引進(jìn)股份制商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（三）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量

一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。組織實(shí)施投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到 100 個(gè)以上，總投資 600億元以上，當(dāng)年計(jì)劃投資 200 億元以上。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)管理，幫助企業(yè)加快開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，協(xié)調(diào)落實(shí)開(kāi)工和建設(shè)條件，確保上半年動(dòng)態(tài)開(kāi)復(fù)工率達(dá)到 100 %。全力推動(dòng)北奔玉柴發(fā)動(dòng)機(jī)、五二研究所新所區(qū)、凱陽(yáng)新型太陽(yáng)能熱發(fā)電集熱器等項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)主體竣工。積極推進(jìn)后備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化力度，后備項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)達(dá)到 60 個(gè)以上，轉(zhuǎn)化項(xiàng)目 20 個(gè)以上。

二是抓好招商引資，確保引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)效同提。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式、拓寬招商范圍，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的立區(qū)項(xiàng)目。充分發(fā)揮北大科技園在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)方面的輻射帶動(dòng)作用，挖掘發(fā)動(dòng)機(jī)、LED在招商引資方面的延伸潛能，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)實(shí)施技術(shù)研發(fā)、科技服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為有力的資金支撐和科技保障。

（四）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，確保各項(xiàng)改革順利實(shí)施

一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。將“一鎮(zhèn)四社區(qū)”及配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不斷推向深入，力爭(zhēng)新開(kāi)工面積 50 萬(wàn)平方米。按照“一村一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，積極引進(jìn)可行性的項(xiàng)目，引導(dǎo)村鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展城市高效農(nóng)業(yè)和商貿(mào)、機(jī)電、物流等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有主打產(chǎn)品、戶有致富項(xiàng)目，帶動(dòng)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和村民充分就業(yè)。積極探索村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革工作，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善村民養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)同城待遇。

二是完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。按照全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案要求，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障覆蓋水平，提高新農(nóng)合參合率，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。全面執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，進(jìn)一步規(guī)范藥物采購(gòu)、配送和零差率銷售各環(huán)節(jié)工作。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革工作。貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的各項(xiàng)舉措，按照《自治區(qū)政府關(guān)于 2013 年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（內(nèi)政發(fā)[ 2013 ] 64 號(hào)）精神和市政府深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制、財(cái)政金融、收入分配制度、非公有制經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)機(jī)制體制等多項(xiàng)重點(diǎn)改革。

（五）完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城區(qū)配套能力。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)道路建設(shè)，實(shí)施沙河?xùn)|路、賽汗路（北延）等 4 條道路的綜合改造工程。實(shí)施 10 個(gè)小區(qū) 30 萬(wàn)平方米路面硬化和提檔升級(jí)工程，對(duì) 4 個(gè)小區(qū) 25 萬(wàn)平方米既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，改善社區(qū)居住環(huán)境。對(duì)總長(zhǎng)度 56 公里的供熱和給排水二次管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，提高城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力。加強(qiáng)道路綠化整治工作，實(shí)施文學(xué)道、公園路 1 號(hào)、文化路東延等 60 余條道路的新植、補(bǔ)植工作。改造 3 處道路節(jié)點(diǎn)，完成 5 個(gè)校園的綠化改造任務(wù)。

二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。生態(tài)建設(shè)方面，實(shí)施大青山南坡綠化二期工程，植樹(shù) 1500 畝，村屯綠化 500 畝。繼續(xù)實(shí)施四道沙河綜合治理工程，加快 110 國(guó)道景觀建設(shè)，不斷改善路域環(huán)境。環(huán)境治理方面，結(jié)合“三片兩線”、鐵路公路沿線、大氣污染、環(huán)境安全等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、建筑工地、燃煤設(shè)施進(jìn)行全面整治。在節(jié)能減排方面，實(shí)施二電廠脫硝治理，加強(qiáng)廢水污染源的監(jiān)督管理（含醫(yī)源性廢水），確保廢水處理設(shè)施正常運(yùn)行。全年單位GDP能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排達(dá)到全市要求。

（六）切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

一是做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，不斷提高居民生活水平。深入實(shí)施民生建設(shè)“六有工程”，繼續(xù)為民興辦好事實(shí)事。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1 萬(wàn)人。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。城鎮(zhèn)保障性安居工程繼續(xù)實(shí)施，改造棚戶區(qū) 2000 套，為 150 戶以上廉租家庭實(shí)行實(shí)物配租。

二是完善公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施科教強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，統(tǒng)籌教育資源均衡發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)和校際差距。推動(dòng)基層文化設(shè)施建設(shè)，打造群眾體育活動(dòng)品牌項(xiàng)目。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疾病預(yù)防控制和農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生保障等體系建設(shè)。不斷加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新工作，提升社區(qū)綜合服務(wù)功能。落實(shí)好人口和計(jì)劃生育政策。全面推動(dòng)普法、民族、宗教、審計(jì)、檔案、雙擁、殘疾人等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表， 2014 年，我們將以黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和幫助下，繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)青山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。